招投标怎么控标（招投标异议的处理流程）

导读：

正文：

P1：招投标怎么控标

限定采购参数。采购要求指向特定供应商和特定产品，比如说限定底盘型号、规定产品尺寸等，在招标文件中也许只有少数产品具有限制性参数，却造成其他供应商即使别的产品都符合要求，但不满足部分产品的限制性参数而被废标，造成所有的产品都未能竞争，中标价格较高。

要求厂家授权、质保承诺书。招标文件中会明确必须提供制造厂商针对本项目的书面授权和质量保证函，同时内定的供应商私下要求厂商只给他和其指定的陪标单位开具，这样即使其他供应商取得货源仍然无法投标，这种控标的做法在行内俗称“报备”。

资质、业绩等限制性要求。招标文件要求供应商具有相应的资质、认证、业绩，有的属于不合理要求，却常被拿来做为限制其他供应商的手段。类似要求还有具有某项软件证书、参加过某项活动、某地区有几百万业绩等，这些要求是按照内定的供应商“量身定做”的，其他供应商也许能够满足其中一两项，但多项要求组合起来就形成了无法进入的隐形壁垒。

接入、联网等软件限制。招标文件中要求设备需接入某软件系统，但是否能够接入完全取决于前期开发管理系统的供应商。还有的要求与上级某中心系统联网，而能否联网也是由上级单位所控制，往往只有个别指定产品才能够满足，这样的项目实质上是单一来源采购。

苛刻的本地化服务要求。很多项目要求须提供在当地具有固定售后服务场所和技术人员的书面证明，还有的虽然没有要求设立本地售后机构，但要求产品出现问题时须在一小时内到达现场解决，这也是变相地限制外地供应商参与，原因为在没有确定能够中标的前提下，外地供应商在当地设立固定售后场所需要一定的前期投入，降低了他们参与投标的积极性。

不合理的供货时间。部分采购项目的招标文件中规定的供货时间不合理，当前市场上产品大多为订单式生产，供应商在不能确定是否中标的前提下，提前生产备货的风险过大，最后只能放弃投标。缩短后的供货期实际上只有事先内定的、提前准备供货的供应商才能满足。

过多的样品要求。有的招标项目样品要求达几十项，甚至包括了双开门冰箱、钢琴等大件商品，需要大型车辆运输，过多的样品要求增加了供应商的精力耗费和投标成本，对内定中标的供应商来说却可以视为该供应商的提前供货，因此数量过多的样品要求也是政府采购控标的一种隐形手段。

后期验收存在的问题和控标手段。有些项目的验收工作由采购人自行完成，采购代理机构和采购监督管理部门均不参加，项目验收缺少第三方的有效监督，由于采购人受专业知识限制或可能与供应商相互串通，在验收时不能发现中标供应商弄虚作假等行为。

P2：招投标法公开招标限额标准

（一）分散采购限额标准
除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。
（二）公开招标数额标准
政府采购货物或服务项目，单项采购金额达到200万元以上的，必须采用公开招标方式。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。
法律依据：《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》

P3：招投标法关于业绩的设定

招投标法中对业绩金额没有限定。但是实际在项目招标过程中，业主单位为了在筛选投标人时，能尽快选出最具优势的投标人，则会对投标人以往业绩(一般为3-5年内)进行评估。

法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

P4：招投标异议的处理流程

招标人接到投标人异议和质疑后，应该首先履行接收手续，向投标人书面出具接收证明，或在投标人提供的回执上签字确认。大多数异议和质疑都是由于投标人不了解全面情况或对一些问题发生误解造成的，招标人应当主动、耐心地向投标人澄清、说明，消除投标人误解。如果投标人对招标文件和招标过程提出异议和质疑的问题确实存在，应采取措施予以纠正，并答复投标人；如经核实上述问题损害了投标人的利益、并违反法律法规或招标文件的规定，但招标人已经无法纠正的，招标人应主动向行政监督部门报告情况。
投标人对评标结果提出的异议和质疑，招标人可以请评标委员会提出答复意见，然后根据评标委员会提出的答复意见答复投标人。属于评标委员会的评标错误，评标委员会应纠正错误，并出具评标委员会意见；如果纠正错误导致改变中标结果，招标人应公示改变后的中标结果。如果行政监督部门对招标项目的中标结果实行备案或审批管理，招标人还应将评标委员会意见报行政监督部门备案或审批，然后再答复投标人，并公示纠正的中标结果。给投标人的答复应使用书面形式并在合理的时间内作出。政府采购项目的质疑答复应在收到质疑之日起7个工作日内作出。
一、在招投标活动中，对于以下四种情况，投标人有权提出异议：
1、对资格预审文件存在异议，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；
2、对招标文件存在异议，应当在投标截止时间10日前提出；
3、对开标存在异议，应当在开标现场提出；
4、对评标结果存在异议，应该在中标候选人公示期间提出。
二、投标人提出异议后的受理流程如下：
1、对资格预审文件和招标文件提出异议后，招标人应在3日内作出答复。
2、对开标提出异议后，招标人应当现场做出答复，在答复之前应暂停招投标活动。
3、对评标结果提出异议后，招标人应在3日内作出答复，在答复之前应暂停招投标活动。
4、投标人若对招标人的异议答复不满意，10日内可向行政监督部门投诉，行政监督部门将在3个工作日内决定是否受理投诉。
三、招标人接收到异议时，首先应当判断异议人是否是有权提出异议的主体，下列主体为有权提出异议的主体：
（一）投标人；
（二）潜在投标人；
（三）招标项目的使用单位；
（四）招标代理机构；
（五）与投标人事前签有附条件生效协议并符合招标项目要求的特定分包人或供应商等。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》
第十三条
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

P5：招投标加分项规定

投标加分项有投标人的业绩，投标人的管理人员资质及水平，以及投标人的技术组织方案等等，均可作为投标加分项。为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。将业绩作为评分项，证明材料要求提得不清楚的类似评分条款有：“提供某某业绩，并提供有关证明材料”或“提供某某业绩，并提供中标通知书等相关证明材料”等。依据项目特点，采购文件应当明确所需的业绩证明材料名称。货物、服务类业绩以中标（成交）通知书、合同为基本要求，必要时可要求提供履约验收报告；特殊情况，甲乙双方签订的有效采购（购销或服务）合同也可作为证明材料。工程类项目则需提供竣工验收报告。采购文件还应当规定，证明材料需体现业绩要求的时间范围、产品（或同类产品）名称或明细、项目服务内容、采购人及供应商名称（公章签署清晰可见）等，对项目经理或团队有关联要求的，需体现项目经理名字、团队名单等。但需注意，特定金额业绩不宜作为评分项。合同金额与营业收入相关，特定金额合同业绩条件的设置，构成对中小企业的差别待遇或者歧视待遇。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商
（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》
第十三条
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

P6：招投标中ip地址相同能算串通投标吗

同一个ip地址算串标。

IP地址相同算串标。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第（二）款规定：不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜，视为投标人相互串通投标。对此，其《释义》明确，采用电子招投标的，从同一个投标单位或者同一个自然人的IP地址下载招标文件或者上传投标文件也属于本项规定的情形。可见，IP地址相同的招标文件下载或投标文件上传行为都视为串标。

有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5、不同投标人的投标文件相互混装；6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

P7：招投标违规到哪个部门举报

招投标活动违法违规一般可 以到纪检、监察和检察机关等部门进行举报。
招标：1、设定标的，包括标的物和标的价；2、设定投标人范围；3、制定招标方案，包括流程、日程、规则；4、评审；5、公布结果；6、签订合同和执行。
投标：1、获取招标信息，关注进展动态；2、在招标政策酝酿期就去干预政策的制定，向有利于自己的方向沟通；3、找对关键负责人，对招标结果能产生重要影响的人，做好政策解读、信息沟通、甚至技术处理等事务；4、提前沟通拜访评审专家；5、等待中标结果，并签订合同。
法律依据
《招标投标法实施条例》第六十七条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
 

END